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玉环市人民代表大会常务委员会关于国民经济和社会发展计划审查监督办法
规章制度   发布者:高丹雅   时间:2018-7-10   来源:本站资料   点击:297 次
(2017年9月27日玉环市第十六届人民代表大会
常务委员会第五次会议通过)
 
第一章 总 则
 
    第一条 为加强和规范对国民经济和社会发展计划(以下简称计划)的审查及其执行情况的监督,促进全市经济和社会事业健康稳定发展,根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》,结合本市实际,制定本办法。
 
    第二条 市人民代表大会审查和批准市中长期计划、年度计划以及执行情况的报告。
 
    在市人民代表大会闭会期间,市人民代表大会常务委员会(以下简称常务委员会)监督本市计划的执行;审查和批准计划的调整方案;撤销市人民政府关于计划的不适当的决定、命令。
 
    第三条  市人民代表大会财政经济委员会(以下简称财经委员会)在市人民代表大会会议期间负责计划审查具体工作;闭会期间,负责对计划草案及计划调整方案的初步审查和计划执行情况监督的具体工作。
市人民代表大会举行第一次会议时应当设立计划预算审查委员会,负责会议期间计划审查具体工作。
市人大常委会财政经济工作委员会(以下简称财经工委)承担常务委员会和财经委员会计划审查监督的日常工作。
 
    第四条 常务委员会可以就计划中的重大事项或者特定问题组织调查,并根据调查结果作出相应的决议、决定。市人民政府及有关部门、单位和个人应当协助、配合调查,如实反映情况和提供必要的资料。
市人民代表大会代表、常务委员会组成人员依照法定程序,可以就计划中的有关问题提出询问或者质询,市人民政府及其有关部门应当及时给予答复。
 
    第五条 财经委员会、财经工委开展计划审查监督相关工作时,应当邀请市人民代表大会代表参加,并可组织有关专家学者进行论证或委托社会中介机构提供咨询和技术服务。
常务委员会有关工作机构和有关专门委员会,应当参与计划审查监督相关工作。
 
    第六条 经市人民代表大会批准的计划,非经法定程序,不得改变。
 
    第七条 市人民政府和有关部门、单位应当按照法律、法规规定的内容、程序、方式、时限,公开计划信息,接受社会监督。
公民、法人或者其他组织对公开的计划信息内容提出询问和质疑的,市人民政府和有关部门、单位应当及时给予答复。
 
    第二章 计划的初步审查
 
    第八条 市人民政府应当提前编制计划。计划编制应当符合国家法律和政策,反映本市经济生活和社会发展的实际要求,做到切实可行。
市计划部门在计划编制过程中,应当加强与财经工委的沟通,就计划编制的指导思想、基本原则、预期目标、项目安排等听取意见,及时通报计划编制工作进展情况。
第九条  市计划部门应当在市人民代表大会会议举行的三十日前,向财经工委提交计划草案报告的征求意见稿,并同时提供下列材料。
 
    (一)上期计划的执行情况;
 
    (二)编制本期计划的依据及说明;
 
    (三)国民经济和社会发展的预期目标和完成目标的措施; 
 
    (四)政府性投资项目年度计划草案,投资额在8000万元以上的政府投资项目须附项目建议书;
 
    (五)初步审查所必需的其他材料。
 
     第十条  财经工委应当做好市人民代表大会代表和公众的意见征求工作,可以就相关重点内容采取专题调查、组织专家论证或者召开听证会等形式听取意见。
 
    第十一条  财经委员会应当在常务委员会会议前举行会议,对计划草案进行初步审查。会议应当邀请常务委员会有关工作机构和有关专门委员会负责人参加,市计划部门负责人应当到会说明计划草案的主要内容,听取意见,回答询问,并将采纳意见情况及时向财经工委反馈。
 
    第十二条 常务委员会应当在市人民代表大会会议前举行会议,听取并审议财经委员会关于计划草案编制情况的初步审查结果报告。初步审查报告应当包括以下内容:
 
    (一)对上一期的计划执行情况的评价;
 
    (二)本期计划安排是否合法、恰当;
 
    (三)市人民政府关于保证计划实现的措施是否可行;
 
    (四)关于计划草案的修改意见和实现计划的建议;
 
    (五)其他应予报告的内容。
 
    市人民政府负责人、计划部门负责人和其他有关部门负责人应当到会说明情况并回答询问。市人民政府及其计划部门应当认真研究落实常务委员会的审议意见,并及时予以反馈。
财经委员会应当根据审议意见对初步审查报告进行修改,并向市计划部门反馈。
 
                                 第三章 计划的审查和批准
 
  第十三条 市人民政府在市人民代表大会举行会议时,向大会报告上期计划执行情况和本期计划草案。
 
  第十四条 大会主席团应当组织各代表团审议上期计划执行情况和本期计划草案,重点审查以下内容:
 
   (一)计划编制的指导思想是否符合党和国家的路线、方针和政策,是否反映了本市经济生活和社会发展的实际要求;
 
   (二)计划安排的主要目标和指标是否符合已经确定的指导思想;
 
   (三)计划安排的措施是否与确定的目标和指标相衔接,是否符合国家法律、政策的规定,是否切实可行;
 
   (四)对人民群众普遍关心的热点问题的解决措施;
 
   (五)投资额在8000万元以上的政府投资项目。
 
    市计划部门负责人应当到会听取意见,回答代表询问。对代表提出的意见,应当及时予以反馈。
大会秘书处应当做好代表审议意见的记录工作,整理后送交财经委员会。
 
    第十五条  财经委员会举行会议,根据初步审查报告和代表审议意见,提出计划草案的审查结果报告。
 
    第十六条  大会主席团举行会议,听取并审议财经委员会关于计划草案的审查结果报告。通过后,印发全体代表。
 
    第十七条  大会主席团提出关于计划草案的决议草案,经代表酝酿讨论后,大会主席团表决通过,提请市人民代表大会表决。    
 
    若决议草案未获通过,大会主席团应当责成市人民政府对计划草案进行修改,并在三十日内报送常务委员会,提交市人民代表大会重新审查批准,市人民代表大会也可以授权常务委员会审查批准。
 
    第十八条 大会主席团、常务委员会、市人民政府,可以向市人民代表大会提出修改计划草案的议案,由大会主席团决定提交市人民代表大会审议。
 
    市人民代表大会代表十人以上联名,可以向市人民代表大会提出修改计划草案的议案,由大会主席团决定是否列入市人民代表大会议程。
 
    第十九条 大会主席团决定将修改计划草案的议案提交市人民代表大会表决的,应当先表决修改计划草案的议案,再就关于计划的决议草案进行表决。
 
    第二十条 计划草案批准以前,市人民政府根据需要,可以于每年一月十五日前,向常务委员会提出政府投资项目的预安排方案。预安排的项目,原则上为续建项目。
 
     预安排方案经常务委员会审查同意后,由市人民政府组织实施。
 
     预案方案在该年度计划被批准后失效,政府投资项目的资金安排以经市人民代表大会批准的计划为准。
 
第四章 计划部分调整的审查和批准
 
     第二十一条  市人民政府在计划执行过程中,有下列情况之一的,应当按照法定程序提出调整: 
 
     (一)主要计划指标需要调整的; 
 
     (二)列入计划的重大建设项目需要推迟或取消的; 
 
     (三)新增政府投资项目的; 
 
     (四)其他重大事项需要调整的。 
 
     年度计划调整方案不得迟于本年度十月底前提请常务委员会审查和批准;五年规划调整方案的提出一般应当和规划的中期评估一起进行,最迟不得迟于规划实施第四年的六月。
 
    第二十二条  常务委员会主任会议、常务委员会组成人员三人以上联名、市人民政府分别可以向常务委员会提出计划修改调整方案的议案。主任会议提出的议案由常务委员会会议审议;委员联名提出的议案由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议;市人民政府提出的议案,由主任会议决定提请常务委员会会议审议。
 
     主任会议决定将计划修改调整方案的议案提交常务委员会会议表决的,应当先表决修改调整方案的议案,再就关于调整方案的决定草案进行表决。
 
     第二十三条  市计划部门应当于常务委员会举行会议的三十日前向财经委员会提交计划调整方案草案。计划调整方案草案应当列明调整的原因、调整的指标和项目、保证调整计划执行的措施,同时,应当报告上一阶段计划执行情况。 
 
    第二十四条 财经委员会应当在常务委员会会议前对计划调整方案草案进行初步审查,并向常务委员会提交审查报告。 
 
     第二十五条  常务委员会在听取和审议市人民政府的计划调整方案草案和财经委员会的审查报告后,应当作出是否批准计划调整方案草案的决议。 
 
经批准的计划调整方案及批准决议应当报市人民代表大会下一次会议备案。
 
第五章  计划执行情况的监督
 
     第二十六条 市人民政府应当在每年六月至九月期间,向常务委员会报告本年度上一阶段国民经济和社会发展计划的执行情况,以及重点工程建设情况。
 
    第二十七条 常务委员会每年至少组织一次对市级重点工程建设情况的视察或检查。
 
    第二十八条 常务委员会对国民经济和社会发展计划执行情况报告的审议意见交由市人民政府研究处理。
 
     常务委员会听取的国民经济和社会发展计划执行情况报告及审议意见,市人民政府对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告,向市人民代表大会代表通报。
 
第六章 附 则
 
    第二十九条 本规定自通过之日起施行。
 
     2007年6月22日玉环县第十四届人民代表大会常务委员会第三次会议修订的《玉环县人民代表大会常务委员会关于加强国民经济和社会发展计划审查和监督的若干规定》同时废止。
 
玉环市人民代表大会常务委员会 
                                                                             2017年9月27
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