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浙江玉环:精准补齐四大关键性短板
知情知政   发布者:系统管理员   时间:2016-9-5   来源:玉环发布   点击:1826 次
 
(一)全力补齐交通体系落后短板。
 
    1、构建“大格局”。把玉环放在温台节点城市去谋划定位,围绕建设“五纵五连一环岛”交通网,统筹干线公路、高速、水路、铁路、通用航空等建设,全力构建“内联外通、内畅外快、陆港对接、高效集疏”的“大交通”格局,彻底改变玉环交通落后面貌,实现“一刻钟上高速、两刻钟上高铁、三刻钟上机场”。
 
    2、推进“大项目”。启动实施“投资倍增计划”,不断强化管理、服务和创新,在建项目要加快工程进度,能开工的项目要尽早开工,成熟的项目要抓紧上马,正在做前期的项目要尽量减少无谓环节,全面掀起大干快上的热潮,确保“十三五”交通完成投资250亿元以上。集中力量推进重大交通基础设施建设,力争乐清湾大桥及接线工程2017年建成、228国道玉环段2018年通车,彻底结束玉环无高速、无国道历史。积极主动做好纵向横向联系,启动台州轻轨S1线温岭至玉环段建设,谋划瓯玉公路玉环至洞头连接工程,努力开辟玉环对外新的通道。
 
    3、实现“大畅通”。推进综合交通规划一张图、建设一盘棋、管理一体化,强化多种交通设施和运输方式的科学规划、高效组织、畅通运行。优化提升县域公路路网,围绕打造县域内半小时交通圈,全力提速西青岭隧道及接线二期、新城连接线改建、76省道龙溪至坎门段改建、228国道清港连接线、沙岙至西滩公路等工程,全面实施农村公路提升“五年行动计划”,改造提升农村联网公路100公里。深入推进城区交通治堵,扩大停车场建设,常态化开展交通秩序整治,实现城区交通拥堵状况明显改观。
 
(二)全力补齐产业结构失衡短板。
 
    1、依靠企业培育推动。围绕实现“五个一”目标,坚持中高端发展导向,扎实推进“四换三名”和“两化”深度融合,制定实施《玉环智造2025发展规划》和“小微企业三年成长计划”,推动企业生产方式向智能、精细转变,力争到2020年新增产值100亿企业1家、上市企业总数10家、工业性年投资100亿元、规上企业1000家、规上工业产值1000亿元,推动形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、上市企业“开天辟地”的企业培育梯队。千方百计发展现代服务业,加大对现代物流、电子商务等生产性服务业的政策扶持保障,到2020年实现服务业增加值年均增长10%,服务业增加值占GDP比重达到42.6%;坚持全岛景区化发展理念,进一步理顺旅游发展体制机制,积极创建国家级海洋公园,努力打造中国海岛旅游目的地,力争到2020年实现旅游接待总量和旅游总收入翻一番。全面深化农村综合改革,加大政策支持力度,鼓励工商资本投资农渔业,加快转变发展方式,大力发展绿色生态农业、现代特色农业和休闲观光农业,着力提升农业现代化水平。
 
    2、依靠科技创新驱动。全面落实科技奖励扶持政策,立足众创空间和科技孵化器等平台建设,放大科技人才活动周效应,积极构建“三网一平台”互联网科技大市场,到2020年全县累计国家重点扶持的高新技术企业60家、省级科技型中小企业188家、省级企业研究院5家,实现全县各类孵化器空间面积超过2.6万平方米,基本建成线上线下相结合的技术交易、服务、展示体系。牢固树立人才是第一资源的意识,把引才聚才作为“十三五”工作的重中之重,以最优厚的条件引进和培养人才,以最高效的体制留住和用好人才,以最真挚的感情尊重和善待人才,到2020年力争全县拥有国家、省“千人计划”专家人数再获突破,市“500精英计划”达100人以上,新增高层次人才750人以上、高技能人才1.5万人以上,打造人才创业创新最优生态县。
 
    3、依靠招商引资带动。坚持招商引资“一把手工程”不动摇,立足汽摩配等传统产业转型升级和浙台(玉环)经贸合作区建设,紧盯世界500强、央企和民营经济500强,创新招引、评审、要素保障等工作机制,大力推进产业链精准招商。继续提速行政审批服务,加快推进权力清单建设,精简审批服务事项,创新重大投资项目高效、分类审批机制,营造更便捷、更高效、更舒心的投资环境,努力实现项目快落地、快开工、早投产、早见效。紧抓台州列入全国小微企业金融服务改革创新试验区契机,探索设立小微企业信用保证基金和民间融资服务中心,推进商标专用权等无形资产质押贷款,支持有条件的企业通过发行债券、票据等方式债券融资,提高小微企业融资增信能力,到2020年实现企业直接融资70亿元以上。
 
(三)全力补齐发展空间 狭小短板。
 
    1、拓展城市发展空间。充分发挥规划的龙头作用,按照全县“一张图、一盘棋”的原则,有序推进城市空间拓展、功能更新和设施完善。集中力量加速玉环新城崛起,以非常理念、非常措施、非常力度,超常规推进项目落地、再掀建设高潮,确保“十三五”完成固定资产投资150亿元以上,真正让新城“靓起来”、“热起来”,充分释放新城活力,全面展现新城魅力。按照“成熟一个、改造一个、成功一个”的原则,稳步推进老城改造,完成城区60号地块、坎门后沙区块和三合潭区块开发,努力打造成城市居住休闲新地标。统筹推进特色小镇和美丽乡村建设,重点打造楚门时尚家居特色小镇、大麦屿自由台贸小镇、漩门湾养生健康小镇等特色小镇集群,集中建成一批省级历史文化村落重点村、一般村和市级美丽乡村精品村,让特色小镇和美丽乡村“望得见山、看得见海、记得住乡愁”。
 
    2、拓展产业发展空间。围绕提高空间集聚度、加快产业集群化目标,高质量开发沙门滨港工业城、干江滨港工业城和海洋经济转型升级示范区三大产业平台,确保到2020年完成工业供地4000亩,打造传统产业转型升级、特色产业发展壮大和新兴产业孵化培育的滨海产业带,以发展空间拓展支撑更长时期、更高质量的产业发展。加快小微企业创业园建设,探索小微企业集聚发展和园区专业服务相结合模式,切实提升产业空间内在价值,促进资源优化配置,确保2020年完成土地供应3000亩,建成小微企业创业园2000亩。深化浙台(玉环)经贸合作区建设,主动融入全省港口一体化,加快完善大麦屿港基础设施,大力引进和培育临港产业,努力打造长三角对台综合枢纽港。
 
    3、优化城乡环境。持之以恒打好以治水为突破口的转型升级组合拳,绝不把违法建筑、污泥浊水和脏乱差环境带入全面小康。“五水共治”突出治污先行,深入实施“水污染防治计划”和“劣V类水质断面消减三年行动计划”,加快推进污水处理设施和管网建设,到2020年实现城市污水全收集、全处理、全达标,建制镇和农村污水处理设施实现全覆盖。同步推进防洪水、排涝水、保供水和抓节水工作,实施五大水系贯通工程,启动楠溪江引水工程。“三改一拆”坚持零容忍、全覆盖,全面铺开“一户一档”基础信息普查,到2020年完成存量违法违章建筑处置,拆后土地利用率超过80%,确保在全市率先创成省“无违建”县。
 
(四)全力补齐公共服务不足短板。
 
    1、优先发展教育事业。全面推进教育现代化,围绕创成省教育基本现代化县和省教育现代化县目标,大力完善教育基础设施,促进教育优质资源扩容与优化配置,确保“十三五”投用城北学校、新城学校等一批学校,并推动环山小学等扩容升级,努力满足人民群众对多样化、高质量教育的现实需求。全力支持玉环中学品牌发展,推动楚门中学、玉城中学特色发展,更加积极主动加强与全省一流中学沟通交流,不断提升高中教学质量。
 
    2、大力发展健康事业。以推进全国综合医改试点工作为契机,深入推进医疗、医保、医药联动改革,探索建立现代医院管理制度。加大医疗卫生基础设施投入,推进县人民医院扩建、县中医院迁建、县妇女儿童医院新建、县急救中心建设、楚门镇卫生院迁建等工程。加大医疗卫生人才引进力度,制定本土人才培养规划,稳步提升千人床位数、千人医生数、千人护士数等指标,加强重点传染病、慢性病防控,提升居民健康水平。
 
    3、繁荣发展文化事业。巩固全国文化先进县创建成果,继续加大文化财政投入,落实好国家、省、市基本公共文化服务标准,引导民间资本投资文化产业、参与公共文化服务,构建多层次的基础文化设施网络体系。推进文化管理体制改革,实施“文化名家造就工程”,推进文化人才库建设,加强文化艺术领军人才、重点人才引进和培养。鼓励文艺精品创作,深入挖掘县域优秀传统文化资源,打造展示时代风貌、体现玉环特色、具有市场潜力的艺术精品。
 
    4、重视发展养老事业。加快推进养老服务体系建设,提升托底型养老,扩大普惠型养老,推动产业化养老,加快推广“家院互融”、“医养融合”、“智慧养老”等养老新模式,构建以家庭为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。鼓励发展民办养老机构,强化养老机构规范化管理,到2020年实现每千名老人机构养老床位数40张,城乡社区养老服务照料中心实现全覆盖。
 
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